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中铁总发文明确混改思路 推进铁路企业上市

本文来源于第一财经日报 2017-08-28 08:48:28 我要评论(0
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记者 祝嫣然

[ 《通报》明确,以年内基本完成全民所有制企业公司制改革为目标。 ]

2017年是中国铁路总公司(下称“中铁总”)市场化改革的关键一年。

8月25日,中铁总官网发布《中共中国铁路总公司党组关于巡视整改情况的通报》(下称《通报》),年内完成公司制改革,资产证券化、吸引社会资本推动混合所有制改革,重组整合总公司所属二级非运输企业,加快走向市场步伐。改革路径日渐明晰。

《通报》称,中铁总着力解决推进中央深化铁路改革等决策部署不够有力的问题,深化铁路客货运输供给侧结构性改革,深化铁路企业改革,加快建立现代企业制度,有序实施铁路企业混合所有制改革和资产资本化,加快走向市场步伐,提高企业经营效益。

《通报》明确,以年内基本完成全民所有制企业公司制改革为目标。研究制定了铁路局公司制改革指导意见和改制方案示范文本,今年内基本完成。

此外,中铁总还印发了《关于全面推进全民所有制非运输企业改革和重组整合的指导意见》,目前已形成总公司所属二级非运输企业的重组整合改革思路,正在有序组织实施。

中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者表示,公司制是企业脱离政府管理走向市场,中铁总混改则是要引入民间资本,两者虽概念不同,但相互联系。中铁总只有先实现真正的公司制,完成市场化改革,在保证同股同权、有现代的公司治理以及严格的内外监督等条件下,才能有效推进混改。

李锦表示,铁路改革首先要进行改制,不能“换汤不换药”,第二则是放权,要让18个铁路局和三家专业运输公司尽快进入公司制的改革进程,明确铁总及下属公司的职权范围,强化管理行为。

去年底召开的中央经济工作会议明确,铁路是今年混改要有实质性突破的七大领域之一,但目前进展略显缓慢。

中铁总总经理陆东福分别于今年5月、7月表示,欢迎阿里、腾讯两大中国互联网巨头参与铁路优质资产资本化、股权化、证券化和铁路企业混改。

李锦告诉第一财经记者,铁路部门对改革“要有个实实在在的交代”,这也意味着,下半年铁路混改将加速,并迈出实质性步伐。他还表示,铁路混改的核心是“网运分开”,即将国家铁路路网基础设施建设与铁路客货运输运营分离开来。而互联网公司在“物流+互联网”的发展上有着丰富的经验。

《通报》明确了中铁总混改的思路。一是制定了《关于发展混合所有制经济的意见》,按照运输企业、非运输企业、混合所有制企业三个类别,推进实施混合所有制改革。

二是稳妥推进铁路企业上市,印发了《控股合资铁路公司开展资产专项支持证券化业务的实施意见》《关于加强企业上市及上市公司内部信息管理的规定》等文件,研究制定了有关企业资本运营和再融资方案,正在推进落实。

三是积极吸引社会资本投资,推出首批吸引社会资本的示范项目,以市场化方式,吸引更多民间资本进入铁路。按照市场化法治化原则推进企业债转股,选择试点项目,集中力量攻关突破后,努力扩大范围积极推进。

(编辑:倪萍)
关键字: 中铁 思路 铁路 企业
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